Ministrstvo za kulturo ugotovitve računskega sodišča ob reviziji javne službe STA in vloge ministrstva jemlje izredno resno, saj se zaveda svoje odgovornosti pri zagotavljanju učinkovitega, preglednega in zakonitega delovanja STA kot javne službe obveščanja, so sporočili z ministrstva. Napovedali so, da bo nov zakon o STA v kratkem poslan na vlado.
[STA] – Ministrstvo se je s potrebo po spremembi zakona, ki ureja delovanje Slovenske tiskovne agencije (STA), seznanilo že ob začetku mandata in v skladu s tem tudi pripravilo nov zakon, so sporočili z ministrstva.
Računsko sodišče je v reviziji, ki je zajela obdobje od leta 2019 do sredine 2023, kot ključno pomanjkljivost izpostavilo neustrezno zakonodajno ureditev – veljavni zakon o STA namreč po ugotovitvah Računskega sodišča ni dovolj natančno določil vsebine in obsega javne službe informiranja ter načina njenega financiranja.
Zaradi tega ni bilo zagotovljeno ustrezno izhodišče za pregledno in enotno razmejevanje med javno službo in tržno dejavnostjo STA niti za izračun letnega nadomestila, ki STA pripada iz proračuna. Takšna pomanjkljiva ureditev je oteževala nadzor nad namensko porabo javnih sredstev in ni v celoti zagotavljala transparentnosti financiranja nacionalne tiskovne agencije, so navedli.
Ministrstvo za kulturo se zaveda svoje vloge pri oblikovanju zakonodajnega okvira, so zapisali. Ugotovitve revizijskega postopka že od samega začetka predstavljajo pomembno povratno informacijo, ki jo je ministrstvo uporabilo pri načrtovanju nadaljnjih ukrepov za izboljšanje. V okviru odzivnega poročila računskemu sodišču je ministrstvo že predstavilo načrt aktivnosti za odpravo zaznanih neskladij. “Posebej poudarjamo, da smo takoj začeli intenzivne priprave na posodobitev zakonske ureditve STA, kar je bilo tudi ena od osrednjih zahtev revizije. Računsko sodišče je v svojem poročilu prepoznalo prizadevanja ministrstva na tem področju kot ustrezna in potrebna,” so dodali.
“Ministrstvo za kulturo je že sprejelo ali sprožilo vrsto ukrepov, s katerimi pojasnjuje in krepi svojo vlogo ter odločno naslavlja ugotovljene pomanjkljivosti,” so navedli.
Delovna skupina
Junija 2023 je ministrica za kulturo ustanovila medresorsko delovno skupino za prenovo zakona o STA, v kateri so sodelovali predstavniki ministrstva za kulturo, ministrstva za finance, urada vlade za komuniciranje (Ukom) in STA. Ministrstvo je tako pripravilo predlog novega zakona o STA, ki odpravlja glavne pomanjkljivosti veljavnega zakona ter celovito ureja status, dejavnost, delovanje in financiranje STA ter nadzor nad njenim poslovanjem.
Predlog novega zakona je bil junija 2024 dan v javno obravnavo, da so lahko strokovna in zainteresirana javnost podale pripombe in predloge za izboljšave. “S tem je ministrstvo zagotovilo transparenten postopek nastajanja zakonodaje in vključilo širok krog deležnikov,” so zapisali.
V predlaganem novem zakonu je javna služba STA natančno opredeljena, prav tako pa sta določena način in obseg njenega financiranja. Uvaja se učinkovita sistemska ureditev, ki določa metodologijo za ločevanje med javno službo obveščanja in tržno dejavnostjo agencije ter formula za izračun letnega nadomestila za izvajanje javne službe. S tem se vzpostavlja robusten finančni okvir, ki bo preprečil morebitna nesorazmerja ali navzkrižja interesov pri porabi javnih sredstev za dejavnost STA, so navedli.
Ministrstvo je pri pripravi zakonskih rešitev tesno sodelovalo z ministrstvom za finance, da bo novi zakon v celoti usklajen z evropskimi pravili o transparentnosti financiranja javnih storitev in o državnih pomočeh. Računsko sodišče je odziv ministrstva ocenilo kot zadovoljiv popravljalni ukrep, so zapisali.
Pristojnosti in mehanizmi
Z novim zakonom se bodo jasno določile pristojnosti in mehanizmi nadzora nad financiranjem STA. Po novem bo pogodbo o financiranju javne službe STA sklepalo neposredno ministrstvo, pristojno za medije, in ne več Ukom. S tem bo vzpostavljena neposredna odgovornost ministrstva za financiranje in nadzor nad namensko porabo sredstev.
“Takšna ureditev bo preprečila morebitne nedopustne posege ali prekinitve financiranja v prihodnje. Naj spomnimo, da je prav nejasnost obstoječe ureditve v preteklosti omogočila začasno zaustavitev financiranja STA s strani Ukoma, kar je resno ogrozilo delovanje agencije in povzročilo negotovost za njene zaposlene,” so pojasnili.
Novi zakon o STA je v usklajevanju z ministrstvi, preden gre na vlado. “Pričakujemo, da bo v kratkem lahko poslan v sprejetje vladi,” so še zapisali.
Računsko sodišče je v porevizijskem poročilu o izvajanju javne službe STA ugotovilo, da so nekateri popravljalni ukrepi STA in ministrstva za kulturo po opravljeni reviziji zadovoljivi, nekateri delno zadovoljivi, eden od ukrepov STA pa nezadovoljiv, ocenjuje računsko sodišče. Nesmotrnosti na strani STA se nanašajo na razmejevanje javne službe in tržne dejavnosti v aktih družbe, na strani ministrstva pa na pripravo zakonskih sprememb.
Foto: Vecteezy
