Voditelji Evropske unije vse intenzivneje preučujejo možnost začasnega financiranja Ukrajine, potem ko je Belgija zaostrila pogoje za sprostitev posojila, namenjenega povračilu škode zaradi ruske agresije. Unija bi lahko posegla po premostitveni shemi, s katero bi Kijevu zagotovila nepovratna sredstva za ključne proračunske in obrambne potrebe v letu 2026.
Belgija je po oceni evropskih uradnikov utrdila svoj odpor in tako okrepila politični zastoj pred decembrskim vrhom. Večina zamrznjenih ruskih sredstev – približno 185 milijard evrov – je shranjenih pri Euroclearu, zato ima Bruselj ključno vlogo pri vsakem dogovoru o posojilu.
V ostrem pismu predsednici Evropske komisije Ursuli von der Leyen je belgijski premier Bart De Wever ocenil, da je načrtovani mehanizem posojila „temeljno napačen“ ter obremenjen s pravnimi in finančnimi tveganji, navaja Euronews. V pismu je zapisal, da bi takšen instrument Belgijo izpostavil nesorazmernim obveznostim, pri čemer je opozoril na možne posledice, kot so arbitražni postopki, izguba donosov in vpliv na „kreditno sposobnost Centralne banke Rusije“.
Zahteval je tudi „pravno zavezujoča, brezpogojna, nepreklicna, solidarna jamstva na zahtevo“, ki bi krita vsa morebitna tveganja, vključno s povračilnimi ukrepi Moskve proti Euroclearovim naložbam v državah, ki so Rusiji naklonjene. Ocenil je, da grožnje niso hipotetične, temveč „verjetne“.
Z zaostritvijo pogojev De Wever otežuje možnost, da bi ostale članice na decembrskem vrhu sprejele večmilijardna jamstva. Nekatere prestolnice bi za potrditev takšne sheme potrebovale odločitev parlamentov.
Časovni pritisk in razprava o premostitveni shemi
Evropski uradniki opozarjajo, da Ukrajina v drugem četrtletju 2026 pričakuje novo tranšo mednarodne pomoči. Dodaten pritisk ustvarja nadaljevanje programa Mednarodnega denarnega sklada v vrednosti 8,1 milijarde dolarjev, pri katerem MDS zahteva jasne zaveze EU za zagotavljanje makroekonomske stabilnosti Ukrajine.
V takšnih razmerah se kot najbolj izvedljiva kaže začasna rešitev, ki bi vrzel zapolnila bodisi z nacionalnimi garancijami bodisi z evropskim proračunom. Spremembe proračunskih pravil, potrebne za zadolževanje izven bloka, pa zahtevajo soglasje, pri čemer Madžarska vztraja pri nasprotovanju dodatni pomoči Kijevu.
Nemški kancler Friedrich Merz je v četrtek dejal, da je „najpozneje do decembrskega vrha“ potreben dogovor, ki bo okrepil pogajalski položaj EU in potrdil podporo Ukrajini.
Politična dimenzija in ameriški mirovni okvir
V pismu Komisiji je De Wever izpostavil tudi politične posledice prehitrega sprejemanja sheme, saj bi lahko po njegovem mnenju otežila prizadevanja ZDA za mirovni dogovor. Ocenil je, da se ruska sredstva ne morejo hkrati uporabljati „za financiranje obnove in financiranje ukrajinskega proračuna ali vojaških potreb“.
Po njegovih besedah je „zelo verjetno“, da Rusija po koncu vojne ne bo obravnavana kot „poražena stran“ in tako ne bi bila dolžna vračati svojega premoženja, kar bi evropske davkoplačevalce izpostavilo pokrivanju izgub.
Ruski predsednik Vladimir Putin je tik pred objavo pisma opozoril, da bi uporabo zamrznjenih sredstev ocenil kot „krajo tuje lastnine“ ter napovedal pripravo povračilnih ukrepov. Predlog sicer predvideva možnost, da Moskva zasežena sredstva ponovno prevzame, če pristane na povračilo vojnih škod Ukrajini.
Razpravo o posojilu spremlja odmeven korupcijski škandal v Ukrajini, ki je pripeljal do odstopa Andrija Jermaka, vodje kabineta predsednika Volodimirja Zelenskega. Diplomatski vir je za Euronews ocenil, da mora Zelenski „razčistiti situacijo“, saj dogajanje zapleta pogajanja o novi finančni podpori, čeprav države članice vztrajajo, da škandal ne sme vplivati na pomoč državi, ki ostaja v središču ruske agresije.
Evropska komisija medtem poudarja, da resno preučuje belgijske pomisleke. Tiskovna predstavnica Paula Pinho je dejala, da se Komisija trudi zagotoviti jasne odgovore glede tveganj, s katerimi se soočajo države članice. Na vprašanje, ali bi bila pripravljena preglasovati Belgijo, je odgovorila, da „še nismo tam“.
Foto: President Of Ukraine/Flickr
