Na zadnji dan leta je začel veljati Zakon o lastniški zadrugi delavcev, ki vzpostavlja pravni in davčni okvir za dolgoročno in stabilno vključevanje zaposlenih v lastništvo podjetij. Zakon je Državni zbor sprejel 23. oktobra 2025, pripravili pa so ga na Ministrstvo za solidarno prihodnost v sodelovanju z Ministrstvom za delo, družino, socialne zadeve in enake možnosti.
Na ministrstvu pojasnjujejo, da nova ureditev uvaja model, ki zaposlenim omogoča trajno in široko udeležbo v lastništvu gospodarskih družb, v katerih so zaposleni, pri čemer je poseben poudarek namenjen dolgoročni stabilnosti poslovanja in urejanju vprašanj lastniškega nasledstva.
Zakon določa ustanavljanje in delovanje lastniške zadruge delavcev, posebne pravne osebe, ki v imenu zaposlenih pridobi, upravlja in razpolaga s kapitalskim deležem matične družbe. Na ministrstvu poudarjajo, da gre za prostovoljen model, ki temelji na odločitvi lastnika podjetja in omogoča široko vključenost zaposlenih prek kolektivnega, posrednega lastništva.
Ureditev omogoča, da se zaposleni vključijo v lastništvo brez neposrednega vlaganja lastnih prihrankov, saj se odkup deležev financira iz prihodnjih dobičkov podjetja. Članstvo v zadrugi je vezano na zaposlitev v matični družbi in preneha ob prenehanju delovnega razmerja.
Zgled po mednarodnih praksah
Zakon temelji na enem izmed globalno najbolj uveljavljenih modelov solastništva zaposlenih, in sicer na modelu ESOP (Employee Stock Ownership Plan). Na ministrstvu navajajo, da je Slovenija s sprejemom zakona postala četrta država na svetu, ki je lastništvo zaposlenih sistemsko uredila po tem modelu, poleg Združenih držav Amerike, Velike Britanije in Kanade.
Pomemben del zakona predstavlja posebna davčna obravnava. Ta vključuje stimulativne ukrepe tako za delavce kot za lastnike in podjetja. Davčna obveznost zaposlenih nastopi šele ob prejemu dohodka, obdavčitev pa se z daljšim trajanjem članstva postopno znižuje in po 15 letih doseže ničelno stopnjo.
Zakon predvideva tudi davčne olajšave pri financiranju zadruge s strani matične družbe. Hkrati so vanj vključene varovalke in mehanizmi vračila davčnih ugodnosti, če pride do prodaje deležev s strani zadruge.
Odgovor na vprašanje lastniškega nasledstva
Na ministrstvu poudarjajo, da zakon odgovarja na strukturne izzive slovenskega gospodarstva, zlasti na vprašanje lastniškega nasledstva v malih in srednje velikih podjetjih. Številna podjetja so bila ustanovljena pred več kot 30 leti, njihovi lastniki pa se približujejo upokojitvi brez jasnih načrtov za prenos lastništva.
Nova ureditev po navedbah ministrstva omogoča trajnosten prenos podjetij na zaposlene, kar prispeva k ohranjanju delovnih mest, stabilnosti poslovanja in tesnejši povezanosti podjetij z lokalnim okoljem.
Evidenco lastniških zadrug delavcev bo izvajalo Ministrstvo za solidarno prihodnost, izvajalo pa bo tudi nadzor nad izpolnjevanjem pogojev za pridobitev in ohranitev statusa lastniške zadruge. S tem želijo zagotoviti preglednost in skladnost delovanja z zakonskimi določbami.
