Komisija za preprečevanje korupcije predlaga zakonsko prepoved sočasnega članstva v upravi Slovenskega državnega holdinga in nadzornih svetih državnih družb. Opozarja na kopičenje moči in tveganje nasprotja interesov, medtem ko v SDH odgovarjajo, da delujejo skladno z zakonom in smernicami OECD ter da bi bila popolna prepoved nesorazmerna.
KPK je pobudo za spremembo ureditve naslovila na vlado in državni zbor ter ju zaprosila za odziv v treh mesecih. Po oceni komisije je sedanja ureditev dvojnih funkcij pomanjkljiva, praksa njihovega hkratnega opravljanja pa naj bi postala pravilo in ne več izjema.
KPK opozarja na kopičenje moči
Komisija izpostavlja, da lahko ista oseba sodeluje pri oblikovanju lastniške politike SDH, daje usmeritve glede upravljanja posamezne naložbe, sodeluje pri predlaganju nadzornikov in nato sama sedi v nadzornem svetu te družbe.
“Takšno kopičenje moči predstavlja veliko tveganje za nastanek nasprotja interesov, vzbuja dvom v neodvisno delovanje tega člana nadzornega sveta ter briše meje med interesi delničarjev in nadzornega sveta,” opozarja KPK.
Komisija zato predlaga, da bi članom uprave SDH poleg članstva v upravah družb, v katerih imata država ali SDH večinski delež oziroma prevladujoč vpliv, prepovedali tudi sočasno članstvo v njihovih nadzornih svetih. Takšna omejitev že velja za člane nadzornega sveta SDH.
Podobno prepoved predlaga za zaposlene na vodstvenih položajih ministrstev, ki so povezana z upravljanjem državnih naložb ali področjem delovanja posamezne družbe. KPK se pri tem sklicuje tudi na opozorila OECD, da lahko nadzorni sveti postanejo podaljšana roka lastnika oziroma vladajoče politike namesto samostojnega nadzornega organa.
Za druge primere, ko so nadzorniki SDH ali državnih družb hkrati zaposleni v SDH oziroma na pristojnih ministrstvih, komisija predlaga pripravo konkretne in pisno obrazložene ocene tveganj za vsakega kandidata posebej.
SDH: Popolna prepoved bi bila nesorazmerna
V SDH poudarjajo, da je pobuda naslovljena na vlado in državni zbor, ki sta pristojna za presojo veljavne zakonske ureditve in odločanje o morebitnih spremembah.
“SDH tudi na tem področju deluje skladno z veljavnim Zakonom o Slovenskem državnem holdingu in smernicami OECD,” so zapisali v odzivu. Po njihovih navedbah imajo člani uprave in zaposleni v holdingu izkušnje s korporativnim upravljanjem ter dobro poznajo strategije, tveganja in operativne izzive družb v državni lasti.
V holdingu menijo, da njihovo sodelovanje v nadzornih svetih prispeva k boljšemu upravljanju državnih naložb, popolna prepoved pa bi zmanjšala nabor ustrezno usposobljenih kandidatov.
“Popolna prepoved sočasnega članstva oži nabor najbolj kvalificiranih kandidatov. Posledično bi takšna prepoved predstavljala nesorazmeren ukrep,” odgovarjajo v SDH.
Kot obstoječe varovalke navajajo poglobljeno preverjanje pogojev za imenovanje, izločitev iz glasovanja ob navzkrižju interesov, javno razkritje sočasnih funkcij ter časovno omejene mandate in rotacijo nadzornikov.
KPK pričakuje, da bi predlagane omejitve vključili tudi v morebitni zakon o ustanovitvi Nacionalnega demografskega sklada, ki naj bi kot naslednik SDH upravljal državno premoženje. O tem, ali bodo sedanje varovalke dopolnjene z zakonsko prepovedjo dvojnih funkcij, bosta odločala vlada in državni zbor.
