Poslanci NSi, SLS, Fokusa, Demokratov in Resnice so v državni zbor vložili predlog sklepa, s katerim želijo preprečiti razpis zakonodajnega referenduma o interventnem zakonu za razvoj Slovenije. Menijo, da referendum po ustavi ni dopusten, ker zakon pretežno ureja davke in druge obvezne dajatve, hkrati pa odpravlja protiustavnosti, na katere je v preteklosti opozorilo ustavno sodišče.
Predlog sklepa predvideva, da DZ uradno ugotovi, da gre za vsebino, pri kateri referendum ni mogoč. Gre za odgovor na pobudo sindikatov in predstavnikov civilne družbe, ki so ta teden v parlament vložili več kot 47.000 podpisov za razpis naknadnega zakonodajnega referenduma.
Interventni zakon, ki ga je parlament sprejel ta mesec, posega v več različnih področij hkrati. Med drugim spreminja pravila glede obdavčitve oddajanja nepremičnin, normiranih samostojnih podjetnikov, socialnih prispevkov in dolgotrajne oskrbe, predvideva pa tudi kapico za socialne prispevke ter nižji DDV za osnovna živila in energente.
Predlagatelji sklepa poudarjajo, da gre prav zaradi davčne vsebine za področje, kjer ustava referendum omejuje.
Sklicevanje na odločbe ustavnega sodišča
Drugi ključni argument se nanaša na odpravljanje domnevnih protiustavnosti v zdravstvu. Predlagatelji navajajo, da interventni zakon posega v določbe zakona o zdravstveni dejavnosti, sprejete v mandatu odhajajoče koalicije, predvsem glede omejevanja razpolaganja z dobičkom koncesionarjev.
Ob tem se sklicujejo na starejše odločbe ustavnega sodišča iz let 2018 in 2022, v katerih je sodišče razveljavilo podobne omejitve zaradi posega v svobodno gospodarsko pobudo.
Poleg tega opozarjajo še na lansko odločitev ustavnega sodišča glede omejevanja dodatnega dela zdravstvenih delavcev pri zasebnikih, koncesionarjih in drugih javnih zavodih. Sodišče je takrat državnemu zboru naložilo odpravo neskladja z ustavo v roku enega leta.
Glede na razmerja sil v parlamentu je pričakovati, da bo DZ predlogu o nedopustnosti referenduma pritrdil. Pobudniki referenduma so že napovedali, da bodo v tem primeru sprožili ustavno presojo sklepa.
Opozorila zaradi “omnibus” zakonodaje
Sindikalne organizacije, del civilne družbe in stranke odhajajoče koalicije medtem opozarjajo predvsem na način sprejemanja zakona. Kritični so do t. i. omnibus pristopa, pri katerem se z enim zakonom hkrati spreminja več različnih področij.
Po njihovem mnenju bi morale biti sistemske spremembe, ki posegajo v zdravstvo, socialni sistem in davke, predmet ločenih zakonodajnih postopkov ter širše javne razprave.
Kot je poročala STA, interventni zakon posega v skupno deset zakonov.
