Evropska komisija pripravlja nova pravila, s katerimi želi pred prihodnjo širitvijo Evropske unije zmanjšati nevarnost blokad ter demokratičnega nazadovanja novih članic. Med predlogi sta začasna omejitev uporabe veta in možnost odvzema nekaterih članskih pravic.
Komisija predloge predstavlja v osnutku dokumenta o pripravah EU na prihodnjo širitev, v katerega je vpogledal Reuters. Dokument še ni dokončen in se lahko pred uradno predstavitvijo spremeni.
Vprašanje novih varovalk postaja vse pomembnejše, saj v pristopnem procesu napredujejo Črna gora, Albanija, Ukrajina in Moldavija. Komisija v osnutku ugotavlja, da širitev krepi Evropo, vendar hkrati povečuje zahteve glede odločanja, upravljanja, izvajanja evropskih pravil, infrastrukture in financiranja.
Nova članica bi se začasno odpovedala vetu
Ena od možnosti je uvedba začasne politične zaveze, s katero bi se nova članica ob vstopu zavezala, da določen čas ne bo nasprotovala odločitvam, o katerih se članice sicer odločajo soglasno.
Komisija preučuje tudi zaščitno klavzulo, ki bi sedanjim članicam omogočila začasno omejitev pravic nove članice, vključno z glasovalno pravico. Za takšen ukrep bi moralo glasovati najmanj 15 od 27 članic, ki predstavljajo najmanj 65 odstotkov prebivalstva Unije.
Vlade želijo z novimi mehanizmi zmanjšati nevarnost, da bi prihodnje članice po vstopu začele spodkopavati demokratične institucije ali z vetom blokirati skupne zunanjepolitične odločitve. Pomembno ozadje predlogov so dolgoletni spori z Madžarsko, ki je pod Viktorjem Orbanom večkrat zavirala sankcije in pomoč Ukrajini.
Več odločanja s kvalificirano večino
Komisija ponovno predlaga širšo uporabo glasovanja s kvalificirano večino, med drugim pri sprejemanju sankcij. Razprava ni nova: septembra je enajst članic pozvalo k omejitvi veta v zunanji politiki EU, Slovenije med njimi ni bilo.
Širšo uporabo večinskega odločanja bi morala po predlogu Komisije spremljati varovala za zaščito ključnih nacionalnih interesov posameznih članic. Kako bi bila ta varovala oblikovana in kdo bi presojal njihovo upravičenost, iz osnutka še ni jasno.
Postopno vključevanje že pred članstvom
Prihodnje pristopne pogodbe bi lahko vsebovale tudi časovno omejene zaščitne ukrepe na področjih prostega pretoka delavcev in kmetijstva. Kandidatke pa bi se še pred formalnim članstvom postopoma vključevale v evropske programe na področju obrambe, energetike in prometa.
Takšno postopno vključevanje bi lahko omogočilo sodelovanje brez takojšnje podelitve vseh članskih pravic. Bruselj je podobne možnosti že preučeval pri pristopnih poteh Ukrajine in Moldavije.
Predlogi za zdaj ostajajo del delovnega osnutka. Komisija naj bi širši sveženj ukrepov za pripravo EU na nove članice predstavila prihodnji teden, nato pa bo o njem potrebna politična razprava med sedanjimi članicami.
