Evropska komisija je sporočila, da je skupaj s partnerji opredelila sredstva za pokritje proračunskih in obrambnih potreb Ukrajine v letu 2026. S tem naj bi bila rešena finančna vrzel, ki jo je Kijev konec avgusta ocenil na 27 milijard dolarjev oziroma približno 23,9 milijarde evrov. Del sredstev še ni izplačan, njihovo sproščanje pa ostaja povezano z izpolnjevanjem dogovorjenih pogojev in reform.
“Z usklajenimi skupnimi prizadevanji smo opredelili sredstva za pokritje proračunskih in obrambnih potreb Ukrajine za leto 2026,” je Evropska komisija zapisala v izjavi, ki jo je objavila predsednica Komisije Ursula von der Leyen.
“Ponovno smo potrdili tudi korake, potrebne za zagotovitev njihovega pravočasnega izplačila,” so dodali v Bruslju.
Potrditev prihaja približno mesec dni po tem, ko je ukrajinsko vodstvo opozorilo na nepričakovano veliko vrzel v obrambnem financiranju. Prvotno jo je ocenilo na 27 milijard dolarjev, kar je po tedanjem menjalnem razmerju pomenilo okoli 23,9 milijarde evrov.
Ukrajinska vlada je nato s prerazporeditvijo izdatkov, varčevalnimi ukrepi in prelaganjem nekaterih projektov vrzel zmanjšala na približno 20 milijard dolarjev. Med drugim naj bi zmanjšala sredstva za popravila cest in kulturne projekte, medtem ko plače vojakov ostajajo prednostna naloga.
Bruselj zadržan do prvotne ocene
Znesek je sprva presenetil tudi evropske uradnike. Komisija ga ni želela takoj potrditi, saj po navedbah Euronewsa ni bilo dovolj jasno, kako je nastal in kateri izdatki so bili vanj vključeni.
Ukrajinski predsednik Volodimir Zelenski je zaveznike opozoril, da bi lahko pomanjkanje denarja ogrozilo naročila ključnega orožja, predvsem brezpilotnih letalnikov in raket, ki jih mora Ukrajina naročiti dovolj zgodaj za uporabo v začetku leta 2027.
“Potrebujemo več denarja, veliko več,” je konec avgusta dejal Zelenski.
Komisija je nato z ukrajinsko vlado začela tehnične pogovore o dejanskem obsegu potreb in možnostih njihovega pokritja. V ospredju pogovorov je bilo predvsem posojilo Evropske unije v skupni vrednosti 90 milijard evrov.
Načrt predvideva do 45 milijard evrov pomoči v letu 2026 in dodatnih 45 milijard evrov v letu 2027. Od letošnjega zneska je 16,7 milijarde evrov namenjenih proračunski podpori, 28,3 milijarde evrov pa krepitvi ukrajinske obrambne industrije in zmogljivosti.
Izplačila odvisna tudi od reform
Zelenski je sprva predlagal, da bi del sredstev, predvidenih za leto 2027, izplačali že letos, vendar po navedbah Euronewsa uradna zahteva za takšno prerazporeditev ni bila vložena.
Bruselj je med pogajanji od Kijeva zahteval hitrejše sprejemanje reform, ki so pogoj za izplačila iz evropskega posojila in instrumenta za Ukrajino. Komisija naj bi bila nezadovoljna s počasnim sprejemanjem nekaterih zahtevanih zakonov.
Izjava Komisije zato ne pomeni, da je bil celoten znesek Ukrajini že nakazan. Pomeni, da so bili po oceni Bruslja opredeljeni viri, časovni okvir in koraki, s katerimi naj bi bile letošnje potrebe pokrite.
Iz evropskega posojila in drugih dogovorjenih instrumentov naj bi bilo do konca leta na voljo še približno 37 milijard dolarjev oziroma okoli 33 milijard evrov. Evropski uradniki ocenjujejo, da to zadošča za ohranitev finančne in obrambne stabilnosti Ukrajine v letu 2026.
Za leto 2027 naj bi manjkalo skoraj 70 milijard evrov
Po dogovoru o letošnjih potrebah se pozornost Bruslja in Kijeva že usmerja v leto 2027. Komisija je napovedala, da bo drugo polovico 90-milijardnega posojila razporedila čim hitreje, vendar ob upoštevanju že določenih pogojev.
Bruselj in Kijev bosta začela določati tudi morebitne dodatne proračunske in obrambne potrebe. Komisija je druge zaveznice pozvala, naj izpolnijo finančne obveznosti in povečajo svoje prispevke.
Ukrajinski finančni minister Sergij Marčenko je ocenil, da bi se lahko država leta 2027 spoprijela s skupno vrzeljo v višini 78 milijard dolarjev oziroma približno 69,3 milijarde evrov. Od tega naj bi 32,6 milijarde dolarjev predstavljal proračunski primanjkljaj, 45 milijard dolarjev pa dodatne vojaške potrebe. Komisija teh ocen še ni uradno potrdila.
Marčenko je opozoril, da ruski napadi na električno omrežje, telekomunikacije, podatkovne centre, tovarne in železnice slabijo ukrajinsko gospodarstvo ter zmanjšujejo sposobnost države za pobiranje davkov.
Zelenski je po objavi Komisije sporočil, da so dvostranska posvetovanja prinesla dobre rezultate.
“Dogovorili smo se o obliki, časovnem okviru in korakih, potrebnih za zagotovitev popolnega financiranja. Delo bomo usklajevali vsak mesec in sproti usklajevali svoje ukrepe,” je dejal.
