Komisija za preprečevanje korupcije (KPK) poziva k večji transparentnosti pri pripravi in sprejemanju zakonodaje. Opozarja, da bi moralo razkrivanje zasebnih interesov postati ustaljena praksa, zlasti kadar obstajajo neposredne povezave med preteklim delovanjem poslanca in vsebino zakona, ki ga predlaga.
Komisija pojasnjuje, da imajo poslanci po ustavi pravico predlagati zakone in glasovati o njih. Prav tako poudarja, da pri sprejemanju splošnih predpisov, ki veljajo za vse subjekte na določenem področju, praviloma ne gre za tipično nasprotje interesov, zato od poslancev ni mogoče zahtevati izločitve iz odločanja.
“Zasebni interesi ne smejo vplivati na odločanje”
Kljub temu KPK meni, da je v primerih izrazitega zasebnega interesa nujna popolna odprtost. Kot so zapisali, je pomembno, “da pri predlaganju in odločanju o zakonih, pri katerih obstaja izrazit zasebni interes predlagatelja – poslanca, ta jasno razkrije okoliščine, ki utegnejo vplivati ali ustvariti videz, da vplivajo, na konkretno vsebino zakona”.
Ob tem dodajajo, da se od poslancev kot najvišjih funkcionarjev pričakuje, da “strogo in dosledno ločujejo javno in zasebno” ter da se “zavedajo, da so kot poslanci v službi javnosti in da njihovi zasebni interesi ne smejo vplivati na sprejemanje odločitev v zadevah javnega pomena”.
Po oceni komisije bi morale spremembe zakonodaje temeljiti na dejanskih potrebah, strokovnih analizah in razpravi z vsemi deležniki. Opozarja tudi, da skrajšani zakonodajni postopki lahko omejujejo transparentnost in možnost premišljene obravnave predlaganih rešitev.
Sklicevanje na evropske standarde
KPK izpostavlja, da proaktivno razkrivanje zasebnih interesov že predstavlja uveljavljeno prakso v Evropskem parlamentu, podpirata pa ga tudi Akcijski načrt za uresničevanje Resolucije o preprečevanju korupcije v Sloveniji in nova protikorupcijska direktiva Evropske unije.
Komisija ob tem poudarja, da poslancem noben predpis ne prepoveduje vlaganja zakonov, ki bi lahko bili tudi v njihovem zasebnem interesu, vendar je “z vidika zaupanja javnosti v delovanje javnega sektorja nujno, da ob tem svoje zasebne interese jasno razkrijejo”.
KPK že obravnava prijavo glede novele zakona o veterinarstvu
V sporočilu za javnost je komisija razkrila še, da je prejšnji teden prejela prijavo v zvezi z vložitvijo novele zakona o veterinarstvu, ki jo trenutno obravnava v okviru predhodnega preizkusa.
Obenem napoveduje pripravo sistemskih priporočil za izboljšanje postopkov priprave in sprejemanja zakonodaje. Ta bodo po navedbah KPK izhajala tako iz aktualnega primera kot tudi iz nekaterih preteklih primerov, pri katerih so zaznali tveganja za nastanek videza nasprotja interesov in pomanjkljive transparentnosti.
