Zavod za zdravstveno zavarovanje Slovenije bo zaradi poslabšane likvidnosti del obveznosti, ki bodo zapadle ob koncu letošnjega leta, poravnal šele v prvih dneh januarja 2027. Po aktualni finančni projekciji bi lahko zamik plačil dosegel do 185 milijonov evrov, približno 85 odstotkov tega zneska pa se nanaša na izvajalce zdravstvenih storitev.
Upravni odbor Zavoda za zdravstveno zavarovanje Slovenije (ZZZS) se je v sredo seznanil z načrtovanim zamikom dela plačil iz leta 2026 v leto 2027. Soglašal je, da zavod dinamiko plačevanja zapadlih obveznosti prilagodi tako, da bo ob koncu leta posloval v okviru potrjenega finančnega načrta.
Zamik se nanaša na obveznosti do izvajalcev zdravstvenih storitev, dobaviteljev medicinskih pripomočkov, lekarn, delodajalcev in drugih pogodbenih partnerjev. Ne vključuje obveznega zavarovanja za dolgotrajno oskrbo, pri katerem po zagotovilih ZZZS ni likvidnostnih težav.
“Zadržane obveznosti se poravnajo v začetku leta 2027, ob zagotovitvi potrebne likvidnosti, tudi z najemom likvidnostnega posojila v sistemu enotnega zakladniškega računa. Likvidnostne težave ZZZS so posledica sistemskih finančnih pritiskov. Zadržane obveznosti se nanašajo le na izvajanje obveznega zdravstvenega zavarovanja, ne pa tudi na izvajanje obveznega zavarovanja za dolgotrajno oskrbo, kjer ni likvidnostnih težav,” so navedli na ZZZS.
Konec septembra skoraj 154 milijonov evrov primanjkljaja
Po podatkih na dan 30. septembra 2026 je ZZZS na področju obveznega zdravstvenega zavarovanja izkazoval primanjkljaj v višini 153.819.314 evrov. Stanje dolga v sistemu enotnega zakladniškega računa je znašalo 156 milijonov evrov.
Zavod mora skladno z zakonom o javnih financah in zakonom o fiskalnem pravilu ob koncu leta poslovati brez dolga in v okviru potrjenega finančnega načrta. Zaradi teh omejitev bo predvidoma od 21. decembra začel prilagajati plačila zapadlih obveznosti.
“ZZZS bo tako ob koncu leta 2026 prilagodil dinamiko plačevanja zapadlih obveznosti do izvajalcev zdravstvenih storitev, dobaviteljev medicinskih pripomočkov, lekarn, delodajalcev in drugih partnerjev. Po aktualni finančni projekciji bo skupni zamik plačil iz leta 2026 v leto 2027 lahko znašal do 185 milijonov evrov. ZZZS se zaveda, da ima takšna prilagoditev dinamike plačil lahko posledice za likvidnost izvajalcev zdravstvenih storitev in drugih partnerjev, zato bo po vračilu obstoječih likvidnostnih posojil in glede na tekoča razpoložljiva sredstva postopoma poravnaval zadržane obveznosti,” so pojasnili.
Po vračilu obstoječih likvidnostnih posojil bo ZZZS glede na razpoložljiva sredstva postopoma sproščal plačila, pri čemer bo upošteval starost zapadlih obveznosti. Obveznosti z zapadlostjo do vključno 30. decembra bi lahko bile poravnane še letos, tiste z zapadlostjo 31. decembra pa v prvih dneh januarja.
Za poravnavo prenesenih obveznosti namerava ZZZS najeti novo likvidnostno posojilo v sistemu enotnega zakladniškega računa države.
Posebna ureditev za 145 milijonov evrov akontacij
Posebna ureditev bo veljala za akontacije izvajalcem zdravstvenih storitev v skupni višini 145 milijonov evrov. Plačilo drugega dela je sicer predvideno 21. decembra, tretjega pa 31. decembra, a bo tudi pri teh nakazilih čas plačila odvisen od razpoložljivih sredstev.
Morebitni neporavnani del akontacij in drugih zapadlih obveznosti bo po napovedih zavoda poplačan v prvih dneh januarja z novim likvidnostnim posojilom.
Na ZZZS poudarjajo, da ne gre za zmanjšanje ali preklic pogodbenih obveznosti, temveč za začasno spremembo časa njihovega plačila.
“ZZZS poudarja, da gre za začasno prilagoditev dinamike plačevanja zaradi zagotavljanja likvidnosti in zakonitega finančnega poslovanja ob koncu leta skladno z Zakonom o javnih financah in Zakonom o fiskalnem pravilu, ne pa za spremembo obsega pogodbenih obveznosti do izvajalcev in drugih partnerjev,” so izpostavili.
Proračunski transfer zmanjšan za 100 milijonov evrov
Med razlogi za poslabšanje finančnega položaja ZZZS izpostavlja več sistemskih pritiskov. Mednje uvršča ukinitev dopolnilnega zdravstvenega zavarovanja in učinke plačne reforme v javnem sektorju, pa tudi višje stroške dela, dvig minimalne plače, uvedbo zimskega regresa, staranje prebivalstva ter razvoj novih zdravstvenih tehnologij, zdravil in medicinskih pripomočkov.
Pomemben dodatni pritisk je po navedbah zavoda prinesel oktobra sprejeti rebalans državnega proračuna. Finančni načrt ZZZS je za leto 2026 predvideval do 520 milijonov evrov proračunskega transfera, z rebalansom pa je bil ta znesek znižan na 420 milijonov evrov.
“To pomeni 100 milijonov evrov manj sredstev od načrtovanih in dodatno povečuje likvidnostni pritisk na ZZZS. Upravni odbor ZZZS je zato že septembra pozval Državni zbor RS, da ohrani 520 milijonov evrov sredstev za zdravstveno blagajno ter ob tem opozoril, da zmanjšanje proračunskega transfera povečuje obseg plačil, ki jih bo treba prenesti v naslednje leto, in potrebo po zagotavljanju dodatnih virov financiranja,” so poudarili na zavodu.
Opozarjajo na posledice za partnerje
Na ZZZS se zavedajo, da lahko zamik plačil vpliva na likvidnost zdravstvenih izvajalcev, dobaviteljev zdravil in medicinskih pripomočkov, lekarn, delodajalcev ter drugih partnerjev. Njihova sposobnost rednega poslovanja je pomembna tudi za nemoteno zagotavljanje zdravstvenih storitev in drugih pravic zavarovanih oseb.
Zavod zagotavlja, da želi posledice zamika za izvajalce in zavarovance čim bolj omejiti ter vse prenesene obveznosti poravnati takoj po zagotovitvi nove likvidnosti.
“Zato poudarjamo, da gre za začasen zamik plačil, ki ga bomo v celoti odpravili v prvih dneh januarja 2027. ZZZS mora ob koncu leta poslovati skladno z zakonskimi zahtevami in v okviru razpoložljivih finančnih virov. Ob tem pa si prizadevamo, da bi bile posledice likvidnostnih omejitev za naše partnerje ter zavarovane osebe čim manjše. Dolgoročno stabilno financiranje javnega zdravstvenega sistema zahteva tudi ustrezno zagotovljene vire financiranja in učinkovitejša orodja za obvladovanje odhodkov,” so zaključili na ZZZS.
